今年以來，全縣上下按照縣委縣政府的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以全面建成小康社會為總攬，奮力實施“一個中心、四大戰(zhàn)略”，著力推進穩(wěn)增長、抓重點、惠民生、防風(fēng)險，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全縣經(jīng)濟總體平穩(wěn)運行。
一、經(jīng)濟運行主要特點
一是經(jīng)濟總體平穩(wěn)運行。上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值305179萬元，為年度目標任務(wù)的41.0%，同比增長7.5%，增速比一季度快0.8個百分點，比去年同期慢1.6個百分點。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成40622萬元、115096萬元和149462萬元，同比分別增長3.3%、7.0%和9.2%。增速處于合理區(qū)間運行，經(jīng)濟總體形勢企穩(wěn)向好。
二是發(fā)展活力逐步趨穩(wěn)。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值63702萬元，同比增長6.3%，增速比1-3月、1-4月、1-5月分別加快0.7、0.4、0.4個百分點，比去年同期慢5.3個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資完成186774萬元，為年度目標任務(wù)的38.4%，同比增長19.9%，增速比1-3月、1-4月、1-5月分別加快10.9、6.5、5.4個百分點，比去年同期慢9.1個百分點。83個重點項目，近半數(shù)項目已開工建設(shè)，進展順利。社會消費品零售總額完成123933，為年度目標任務(wù)的42.7%，同比增長10.9%。金融信貸支撐明顯，金融機構(gòu)各項存貸款余額分別為826041萬元和325418萬元，同比分別增長25.7%和50.7%。
三是發(fā)展效益穩(wěn)步提升。公共財政預(yù)算收入24546萬元，為年度目標任務(wù)的59.3%，同比增長26.6%，增速比去年同期快16.8個百分點。地方財政收入16518萬元，為年度目標任務(wù)的61.5%，同比增長31.9%，增速比去年同期快22.0個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9171.9元，為年度目標任務(wù)的48.6%，同比增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入3875.2元，同比增長11.0%。居民收入保持平穩(wěn)增長勢頭。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅總額982萬元，同比增長27.8%，增速比一季度快12.6個百分點，比去年同期快8.4個百分點。
四是民生實事持續(xù)進步。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員988人，完成年度任務(wù)商務(wù)62.5%；實現(xiàn)貧困人口累計脫貧6024人，完成年度任務(wù)的56.0%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員988人，完成年度任務(wù)的62.5%；農(nóng)村危房改造和城市棚戶區(qū)改造任務(wù)分別完成年度任務(wù)的53.6%和50.6%；義務(wù)教育合格學(xué)校、農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)、殘疾兒童和重性精神病患者救治救助任務(wù)接近或已完成年度任務(wù)；其他民生實事項目正在逐步實施。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好，社會綜合治理得到加強，全縣社會大局保持穩(wěn)定。
二、經(jīng)濟運行中存在的突出問題
上半年全縣經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，但下行趨勢明顯，存在一些突出的問題：
一是經(jīng)濟下行壓力較大，增長后勁不足。雖然二季度部分主要經(jīng)濟指標增速逐月回升，但回升速度較慢，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值，增速比一季度回升0.8和0.4個百分點，且分別低于去年同期1.6和5.3個百分點。部分主要經(jīng)濟指標增幅與年初確定的目標還有一定差距，有的差距還比較大。一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不活的特征依然明顯。一產(chǎn)主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尚處起步；二產(chǎn)主要是缺乏大項目、大企業(yè)支撐，工業(yè)生產(chǎn)走勢低迷，投資需求拉動疲軟，經(jīng)濟增長后勁明顯不足。三產(chǎn)主要是傳統(tǒng)批零餐住、交通運輸行業(yè)逐步萎縮，高附加值的電子商務(wù)、文化休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量不高，配套不完善。社會消費品零售總額增速逐月回落，與1-3月、1-4月和1-5月相比，增速分別回落0.6、0.7和0.6個百分點，與去年同期相比也回落0.7個百分點。加上房地產(chǎn)消費大幅回落，商品房銷售面積、銷售額增幅同比分別回落33.2、60.0個百分點，導(dǎo)致與此相關(guān)的消費行業(yè)增速放緩，消費需求不旺，持續(xù)增長乏力。此外，經(jīng)濟增長先行指標全社會用電量和工業(yè)用電量增速逐月回落。
二是財政增收難度較大，質(zhì)量有待提高。受營改增和政策性減收因素影響，商貿(mào)稅收大幅下降，以及傳統(tǒng)資源行業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，交通運輸、房地產(chǎn)、建筑和消費品市場等重點服務(wù)業(yè)發(fā)展速度放緩，財稅收入增長空間有限、壓力很大。兩個財政收入增長雖然較快，但主要是非稅收入增收過快。收入結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，稅占比低于去年同期4.2個百分點。同時，各種政策性剛性支重出日益增多，收支矛盾較為突出。
三是企業(yè)面臨困難較多，瓶頸問題突出。資金方面，大多數(shù)企業(yè)認為資金緊張程度加劇或融資困難。上半年，全縣僅新增貸款1.6億元，同比少增0.8億元。用工方面，企業(yè)用工成本承受力與勞動者期望值差距增大，企業(yè)招工難、留人難與就業(yè)難的問題疊加。另外，竹木加工、非金屬礦物品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍反映，受要素成本不斷上升、工業(yè)品出廠價格持續(xù)下降兩頭擠壓，尤其是信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)不暢，融資難、融資貴問題突出，市場疲軟、產(chǎn)能過剩、成本上升、利潤下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，全縣企業(yè)不同程度存在困難和問題，生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，做大做強實體經(jīng)濟任務(wù)艱巨，個別企業(yè)甚至停工停產(chǎn)。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，增長支撐乏力。上半年，盡管我縣很多核算指標增速在全市排名靠前，但GDP增速排名卻相對靠后，其主要原因就在于增速較快的行業(yè)總量在GDP總量中占比很小，而占比較大的行業(yè)增速卻又很低。比如，上半年金融機構(gòu)存貸款余額增速分別為25.7%和50.7%、其他營利性服務(wù)業(yè)增速為26.9%，增速都靠前，但由于這些行業(yè)占GDP總量僅為2.1%和6.7%，對GDP增長拉動不明顯；交通運輸行業(yè)核算指標增速鐵路運輸周轉(zhuǎn)量下降1.5%，公路運輸周轉(zhuǎn)量僅增長1.3%（全市統(tǒng)一增速），我縣該行業(yè)在GDP總量中占比為9.2%，而其他縣占比基本在4.0%左右，這極大地影響了我縣整個GDP增速。其次，各縣的非營利性服務(wù)業(yè)在GDP總量中占比均在12%左右，該行業(yè)的核算指標為財政預(yù)算支出中的八項支出，各縣的該指標增速也比較高（全市為25.8%，我縣為21.1%，排第11位，而麻陽、芷江分別為37.2%和35.1%），但我縣的該指標增速又相對靠后，這也對整個GDP增速核算有很大影響。再者，拉動GDP增長的主要核算指標——規(guī)模工業(yè)增加值，該指標增速我縣不再具有優(yōu)勢，與排名第一的縣總有2個百分點的差距，影響整個GDP增速約0.6個百分點。
三、下半年經(jīng)濟工作的建議
要認真研判經(jīng)濟形勢，緊扣全年發(fā)展目標，明確主攻方面，突出工作重點，努力做好下半年工作。
一是千方百計保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。一是要積極恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，消除這次洪災(zāi)影響；二是要加強農(nóng)作物生長期的撫育管理，做實做強溫氏集團在我縣的生豬行業(yè)的帶動效應(yīng)；三依托資源優(yōu)勢，是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色加工業(yè)；四是精準施策，多渠道促進農(nóng)民增收，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。
二是下大力氣抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是要想方設(shè)法破解企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，發(fā)揮“助保貸”作用，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)和擴能升級。二是要加快工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，加快一品東方、金茶油、異溪食品、木洞莊園、振宏米業(yè)等重點企業(yè)項目建設(shè)盡快竣工投產(chǎn)，做大做強企業(yè)規(guī)模，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。三是經(jīng)科商糧局和園區(qū)辦要加大力度，發(fā)展壯大一批績優(yōu)企業(yè)，力爭規(guī)模工業(yè)數(shù)量有所增加。下半年力爭2到3家新建或成長型的工業(yè)企業(yè)進入聯(lián)網(wǎng)直報平臺，為工業(yè)經(jīng)濟增長提供強力支撐。
三是集中力量推進項目建設(shè)。一是要狠抓固定資產(chǎn)投資的實物量進度，要縮短前期，著力中期，完善后期；二是要抓項目庫建設(shè)，充實和儲備一批優(yōu)質(zhì)項目；三是要強力破解拆遷等重大難題，優(yōu)化項目的建設(shè)環(huán)境；四是要提高項目資金的到位率，強化項目調(diào)度，抓住7—10月黃金建設(shè)，加速項目的實際進度；五是要對全縣確定的83個重點項目特別是投資總額在5000萬元以上的42個重點項目進行梳理，對還沒有開工建設(shè)或進展緩慢的項目進行限時辦理，確保83個重點項目在7月底前全部進入統(tǒng)計項目庫，確保投資對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)。
四是積極培育新型服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。通過加快鑫匯中央廣場、鑫匯國際等商貿(mào)綜合體和國際商貿(mào)城、汽貿(mào)城、家具城等專業(yè)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施商貿(mào)提質(zhì)，打造人流物流大進大出的商貿(mào)平臺；以“靖州茯苓”登錄渤海商品交易所的上市平臺和靖州楊梅與蘇寧云商集團簽訂的互聯(lián)網(wǎng)+為契機，積極構(gòu)建電子商務(wù)信息平臺；依托獨特的十萬畝梅山風(fēng)光和百里苗侗民族風(fēng)情，加快飛山、地筍苗寨、巖腳侗寨重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大對五龍?zhí)秶覞竦毓珗@、排牙山國家森林公園生態(tài)資源保護和開發(fā)。將靖州建設(shè)成為懷化旅游重點縣、對接黔東南苗侗民族文化的東大門、全國苗侗生態(tài)文化旅游目的地。打造一批高端精品新型服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，為三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)繁榮培育新的增長點。
