在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市全面小康辦的精心指導(dǎo)下，靖州縣始終以全面小康工作作為“頭號工程”統(tǒng)攬全局，圍繞目標(biāo)細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化舉措狠抓落實(shí)，重點(diǎn)突破難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，順利完成年初“保五爭六”目標(biāo)，全面建成小康社會穩(wěn)步推進(jìn)。
一、全面建成小康社會的特點(diǎn)和成效
2015年靖州縣全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度為87.3%，比上年提升了6.0個百分點(diǎn)，在全省48個三類縣中排名第13位，比上年上升了2位。
從監(jiān)測的五大方面看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展、民主法治、生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)程度分別為80.5%、85.5%、98.9%、91.2%、95.1%。與上年比較，其實(shí)現(xiàn)程度分別提升10.8、3.3、0.2、-3.9和9.3個百分點(diǎn)。
從監(jiān)測的24項(xiàng)指標(biāo)看，實(shí)現(xiàn)程度達(dá)100%的有10個，比上年增加2個；90%～100%的有6個，比上年減少2個；80%～90%的有4個，比上年增加4個；70%～80%的有1個，比上年減少1個；60%～70%的有2個，與上年持平；60%以下的有1個，比上年減少3個。實(shí)現(xiàn)程度在80%以下的4個指標(biāo)中有3個為經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)，分別為人均財政收入（60.5%）、貧困發(fā)生率（29.8%）、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增長率（74.9%）；另一個為人民生活類的居民收入指標(biāo)（67.1%）。從實(shí)現(xiàn)程度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高居民收入水平仍是靖州全面建成小康社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為80.5%，與2014年相比，實(shí)現(xiàn)程度大幅提升10.8個百分點(diǎn)。9項(xiàng)指標(biāo)中，除人均財政收入（60.5%）、貧困發(fā)生率（29.8%）、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增長率（74.9%）實(shí)現(xiàn)程度在80%以下外，其余6項(xiàng)指標(biāo)中有5項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度在90%以上。規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重實(shí)現(xiàn)程度分別達(dá)100%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重實(shí)現(xiàn)程度為95.2%，城鎮(zhèn)化率實(shí)現(xiàn)程度為96.3%，二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重實(shí)現(xiàn)程度為94.2%，稅占比實(shí)現(xiàn)程度為97.8%，人均GDP達(dá)22887元，實(shí)現(xiàn)程度為84.8%。其他兩項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度實(shí)現(xiàn)也有較大程度提升。
（二）人民生活逐步提升。2015年，人民生活實(shí)現(xiàn)程度為85.5%，比上年提升3.3個百分點(diǎn)。6項(xiàng)指標(biāo)值中有4項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)100%，即人均住房面積、居民文教娛樂服務(wù)支出比重、農(nóng)村居民安全飲水比率和行政村客運(yùn)班線通達(dá)率。居民收入達(dá)11486元，實(shí)現(xiàn)程度為67.1%，人均儲蓄存儲20680元，實(shí)現(xiàn)程度為86.2%。
（三）社會發(fā)展日臻完善。2015年，社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為98.9%，比上年提升0.2個百分點(diǎn)。4項(xiàng)指標(biāo)中，社會保障發(fā)展水平，醫(yī)療衛(wèi)生水平和人均擁有公共文化體育設(shè)施面積3項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為100%；平均受教育年限為9.2年，實(shí)現(xiàn)程度為92.0%，高中階段毛入學(xué)率為100%，整個教育發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)程度為96.0%，比2014年提升0.7個百分點(diǎn)。
（四）民主法制和諧穩(wěn)定。2015年，民主法制實(shí)現(xiàn)程度為91.2%，比2014年下降3.9個百分點(diǎn)。2項(xiàng)指標(biāo)中，城鄉(xiāng)居民依法自治達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)程度達(dá)100%；社會安全指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度為88.7%，比2014年下降3.7個百分點(diǎn)。
（五）生態(tài)文明日益改善。2015年，生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)程度為95.1%，比2014年提升9.3個百分點(diǎn)。3項(xiàng)指標(biāo)中，單位GDP能耗為0.724噸標(biāo)煤/萬元，實(shí)現(xiàn)程度為85.7%，比上年提升19.8個百分點(diǎn)；環(huán)境質(zhì)量指數(shù)方面，除農(nóng)村生活污水處理率實(shí)現(xiàn)程度為88.8%外，其他4個分項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度均為100%，綜合環(huán)境質(zhì)量指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度為98.3%，比上年提升5.1個百分點(diǎn)；綠化水平方面，森林資源蓄積量增長率為4.3%、城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率為32.7%，整個綠化水平實(shí)現(xiàn)程度為100%。
二、全面建成小康社會面臨的問題和困難
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。2015年人均財政收入僅為1511元，實(shí)現(xiàn)程度為60.5%，距離全面小康目標(biāo)2500元還有39.5個百分點(diǎn)的差距，需要年均增長10.6%。目前，全縣還有30558人處于貧困狀態(tài)，貧困發(fā)生率高達(dá)13.4%，實(shí)現(xiàn)程度僅為29.8%，離貧困發(fā)生率低于4%的全面小康目標(biāo)有70.2個百分點(diǎn)的差距，結(jié)合三年精準(zhǔn)扶貧要求，近三年年均需脫貧8千人以上。其次，金融機(jī)構(gòu)貸款增長率、人均GDP等幾項(xiàng)指標(biāo)與小康目標(biāo)值還有一定差距。在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上，要加快三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化財政收入比例、加快園區(qū)建設(shè)等。因此，要全面建成小康社會，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要務(wù)。
（二）居民收入增收緩慢。2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為17151元和7156元，實(shí)現(xiàn)程度分別為61.3%和71.6%，與全面小康目標(biāo)值28000元和10000元相比，還有38.7和28.4個百分點(diǎn)的差距。兩個居民收入僅為全省平均水平的59.5%和65.1%，為全國平均水平的55.0%和62.7%。
（三）生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)。2015年單位GDP能耗為0.724噸標(biāo)煤/萬元，實(shí)現(xiàn)程度為85.7%，比2014年提高19.8個百分點(diǎn)，但在全市相比，仍處于單耗較高的縣。農(nóng)村居民生活陋習(xí)，仍未徹底改變，生活污水處理率僅為53.3%?！懊利愢l(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)任務(wù)繁重。
三、加快推進(jìn)全面小康建設(shè)的措施和建議
2016年是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是“十三五”開局之年，全縣要緊緊圍繞縣委“一個中心，四大戰(zhàn)略”目標(biāo)，以全面小康為指揮棒統(tǒng)攬全局，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，保持優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，分類施策，逐個突破，確保全面小康如期實(shí)現(xiàn)。
（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要務(wù)。實(shí)現(xiàn)程度在80%以下的4項(xiàng)指標(biāo)中就有3項(xiàng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)。一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓國家對武陵山片區(qū)攻堅扶貧開發(fā)和入選湖南省第二輪特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣的有利時機(jī)，以2017年靖州苗族侗族自治縣成立30周年縣慶為契機(jī)，全力推進(jìn)82個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快楊梅、茯苓、山核桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財稅收入。二是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。多措并舉，通過種、養(yǎng)、加工、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)帶動，精準(zhǔn)施策，動員全縣上下狠抓精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合實(shí)際，加大力度，有的放矢，促進(jìn)居民增收，加快脫貧致富步伐，逐步降低貧困發(fā)生率。三是切實(shí)加強(qiáng)金融信貸工作，將信貸資金引入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個行業(yè)，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，提高各項(xiàng)貸款的增長率。
（二）增加居民收入是關(guān)鍵。堅持以調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，增加居民收入為中心，一是加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，靠農(nóng)業(yè)效益增收；二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，靠結(jié)構(gòu)調(diào)整增收；三是建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，靠非農(nóng)生產(chǎn)增收；四是搞好扶貧開發(fā)，促進(jìn)均衡發(fā)展。
（三）協(xié)調(diào)配合是重要舉措。全面小康建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，是各級各部門共同為群眾謀福祉。在全面建設(shè)小康社會過程中，協(xié)調(diào)配合是關(guān)鍵。一是在監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)上，部門間要相互協(xié)調(diào)配合好，監(jiān)測數(shù)據(jù)要真實(shí)反應(yīng)本區(qū)域的小康建設(shè)狀況；二是要堅持社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是要協(xié)調(diào)解決好先富、后富和共同富裕的關(guān)系。
