前三季度，我縣下滑的工業(yè)生產(chǎn)形勢仍未得到好轉(zhuǎn)，制約了我縣經(jīng)濟發(fā)展。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢以及較大的經(jīng)濟下行壓力，縣委縣政府認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，著力強基礎(chǔ)、實項目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，力保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
一、前三季度全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢
(一)經(jīng)濟總體平穩(wěn)發(fā)展。前三季度，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115.1億元，同比增長4%，比上半年增速降低了0.7個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值14.32億元，同比增長4.5%，比上半年增速提高了0.6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值72.96億元，同比增長2%，比上半年增速降低了0.6個百分點；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值27.82億元，同比增長9.9%，比上半年增速降低了1.7個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4:63.4:24.2。
前三季度，第一產(chǎn)業(yè)對全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率為10.2%，拉動GDP增長0.4個百分點；第二產(chǎn)業(yè)對全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率為33.5%，拉動GDP增長1.3個百分點，其中，工業(yè)增加值對GDP的貢獻率為26.3%，拉動GDP增長1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)對全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率為56.3%，拉動GDP增長2.3個百分點。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進。前三季度，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.2億元，增速4.4%，比上半年增速提高了0.5個百分點。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值14.36億元，同比增長4.5%，比上半年增速提高了0.6個百分點。糧食作物產(chǎn)量22.98萬噸，同比增長3.98%；油菜籽總產(chǎn)量1.91萬噸，同比增長0.36%；蔬菜總產(chǎn)量16.3萬噸，同比增長6.95%。生豬出欄22.45萬頭，同比減少2.43%，能繁母豬1.64萬頭，同比增長5.1%。生豬存欄23.63萬頭，同比減少9.9%；出欄牛0.78萬頭，同比增長2.63%，出欄羊5.7萬只，同比增長3.64％，牛存欄10.56萬頭，同比增長0.43%，羊存欄9.52萬只，同比增長4.62%；家禽出籠227.4萬羽，同比增長0.64%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量17800噸，同比增長17.11%。
（三）工業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。從二季度以來，全縣工業(yè)生產(chǎn)形勢急劇下滑，到目前為止下滑趨勢仍未得到好轉(zhuǎn)。前三季度全縣工業(yè)實現(xiàn)增加值69.11億元，同比增長1.6%，比上半年增速下降0.9個百分點。全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值113.36億元，同比下降0.8%，比上半年增速下降1.5個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長1.4%，比上半年增速下降0.9個百分點。
（四）固定資產(chǎn)投資有所加快。前三季度，全縣完成固定資產(chǎn)投資78.98億元，同比增長19.5%，比上半年增速提高0.7個百分點。其中：交通類完成投資3.36億元，同比增長30.98%；城建類完成投資40.91億元，同比增長13.7%；工業(yè)類完成投資22.1億元，同比增長57.97%；農(nóng)林水利類完成投資8.8億元，同比增長12.37%；商貿(mào)物流類完成投資0.4億元，同比下降92.4%；社會發(fā)展類完成投資3.11億元，同比增長123.2%。其它類完成投資0.3億元，同比增長354.6%。全縣重點項目投資完成額9.34億元，比上半年增加3.2億元。
（五）商業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。前三季度，我縣實現(xiàn)社會消費品零售總額32.46億元，同比增長10.1%，比上半年增速提高1.1個百分點。其中，批發(fā)業(yè)1.36億元，同比增長13.1%；零售業(yè)26.11億元，同比增長9.5%；住宿業(yè)0.38億元，同比下降2.5%；餐飲業(yè)為4.61億元，同比增長13.6%。從城鄉(xiāng)來看，前三季度，城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額26.12億元，同比增長10.4%；鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額6.34億元，同比增長8.6%。
（六）財政收支進度放緩。前三季度，全縣實現(xiàn)財政總收入7.06億元，同比增長7.2%，比上半年增速下降6.5個百分點；實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入4.18億元，同比增長21.8%，比上半年增速下降13.3個百分點。完成公共財政預(yù)算支出19.19億元，同比增長13.97％，比上半年增速下降3.84個百分點；其中財政預(yù)算支出中八項支出14.65億元，同比增長10.1%，比上半年增速下降5.6個百分點。
（七）居民收入穩(wěn)步提高。前三季度，我縣居民收入實現(xiàn)穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12804元，同比增長9.4%，比上半年增速提高0.2個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入4750元，同比增長9.7%，比上半年增速下降0.3個百分點。
二、目前經(jīng)濟運行中存在的問題
（一）工業(yè)發(fā)展形勢較嚴(yán)峻。一是水電企業(yè)減產(chǎn)明顯。從6月份開始三家水電企業(yè)生產(chǎn)放緩，1-9月三家水力發(fā)電企業(yè)共發(fā)電70.4億度，比去年同期減少近7億度，同比下降8.2%；完成產(chǎn)值20.3億元，同比下降8%。二是有色金屬行業(yè)生產(chǎn)放緩。我縣礦產(chǎn)品采選加工企業(yè)受黃金、鎢、銻、鋅等主要工業(yè)品的價格逐步下跌、安全生產(chǎn)整改、資金困難等多種因素影響，企業(yè)生產(chǎn)放緩，部分企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。三是農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)低迷。我縣木材加工企業(yè)由于市場需求的下降，加之受到具有較大價格優(yōu)勢的膠合板的沖擊，紛紛陷入半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)能發(fā)揮不足；茶葉加工企業(yè)受水災(zāi)影響，生產(chǎn)大幅壓縮；食品加工企業(yè)因產(chǎn)品銷售淡季到來，滿負(fù)荷生產(chǎn)難度加大。
（二）財政收入增速放緩。前三季度，我縣公共財政收入和地方財政收入同比增速較上半年增速都有不同程度下降，增速放緩。其主要原因一是政策性減稅影響較大。由于對五強溪電廠增值稅實際稅負(fù)超過8%的部分實行即征即退政策，我縣前三季度累計退稅1.46億元。二是工業(yè)生產(chǎn)不景氣，特別是有色金屬行業(yè)受市場價格低迷的影響，處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)較多，造成稅收收入減少。
（三）固定資產(chǎn)投資缺重大項目支撐。前三季度，我縣固定資產(chǎn)投資同比增速雖然較上半年增速有所提高，但發(fā)展后勁仍然不足。目前我縣沒有國、省重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目在建，全靠本級策劃包裝的一些投資項目支撐。并且項目建設(shè)中的資金、用地等瓶頸仍然沒有大的突破。
（四）商業(yè)企業(yè)發(fā)展起色不大。前三季度，我縣社會消費品零售總額同比增速雖比上半年增速有所提高，但在全市縣市區(qū)的排名并沒有提升，仍落后于其它縣市，較去年同期增速也下降了1.8個百分點。其主要原因一是今年以來我縣限上商業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況不太理想，多家企業(yè)的消費品零售額出現(xiàn)不同程度的下滑。部分企業(yè)由于各種原因還進行了暫時停業(yè)或一直處于停業(yè)狀態(tài)。二是限上商業(yè)單位發(fā)展乏力。今年我縣限上商業(yè)企業(yè)只有18家，較去年還減少了2家，且今年到目前為止還未新進一家限上商業(yè)企業(yè)。三是鄉(xiāng)村消費品市場開發(fā)仍然不足。前三季度，我縣鄉(xiāng)村社會消費品零售總額僅占全縣社會消費品零售總額19.5%，且鄉(xiāng)村社會消費品零售總額同比增速比城鎮(zhèn)低1.8個百分點。
（五）經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。目前我縣工業(yè)發(fā)展依賴“三電一礦”的狀況仍然沒有改變，縣屬工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營狀況不理想，處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)的企業(yè)較多。商業(yè)企業(yè)中營業(yè)收入下滑和停業(yè)的企業(yè)較多。同時目前我縣工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)中能夠達到“四上”標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)營狀況良好，發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)不多，“四上”企業(yè)的新進工作推進緩慢。
三、對策及建議
（一）抓好秋冬生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實省、市秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議精神，著力抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好高效農(nóng)業(yè)新品種示范推廣，強化措施，早部署、早安排，盡可能彌補前期洪澇災(zāi)害造成的損失，保障糧食安全。二是大力推進以“兩茶一魚”為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。重點培育茶葉、油茶、林木、食品加工等行業(yè)的重點企業(yè)。
（二）加強工業(yè)調(diào)度，促進工業(yè)發(fā)展。一是加大工業(yè)運行調(diào)度力度。對55家規(guī)模企業(yè)按行業(yè)實行月調(diào)度、月分析、月研究、月部署。及時了解全縣工業(yè)的運行情況和存在的問題，針對存在的問題積極采取措施進行解決。二是繼續(xù)做好企業(yè)幫扶，認(rèn)真落實為工服務(wù)的長效機制。積極主動為工業(yè)企業(yè)做好資金、電力、原材料、土地等要素的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。促進停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力實施“一區(qū)三園”3年倍增計劃。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，加快項目入園落地，新竣工的企業(yè)及時投產(chǎn)。四是繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級。堅持以“兩新產(chǎn)業(yè)園”為載體，大力發(fā)展以新能源新材料為重點的新興產(chǎn)業(yè)，培育我縣工業(yè)新的增長點。加快推進技改擴能，積極引導(dǎo)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（三）加強稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)加大稅收征管力度。對重點企業(yè)、重點行業(yè)的稅收進行重點稽查，安排專人負(fù)責(zé)，跟蹤管理，確保稅款及時足額入庫；對零散稅收入庫情況進行全面清理，切實做到應(yīng)收盡收；嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅等違法行為，防止稅收跑、冒、滴、漏。二是繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政體系建設(shè)。量入為出，嚴(yán)格控制一般性行政支出，降低“三公”支出，全力確保行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)、重點支出、社會保障以及民生方面的支出需要。
（四）推進項目建設(shè)，加快項目進度。一是搶抓四季度最后時期，加速推進項目建設(shè)。特別對重點項目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，在確保施工質(zhì)量與安全的前提下，以最快的速度、最短的時間完成建設(shè)任務(wù)，努力形成更多實物工程量，爭取一批項目竣工投產(chǎn)。二是加強項目服務(wù)。強化項目調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，努力破解項目建設(shè) “融資難、落地難、環(huán)境難”問題。加強與上級部門的匯報銜接和與金融部門的溝通合作，強化項目資金保障。
（五）推進旅游和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，培育消費熱點。加快我縣生態(tài)旅游開發(fā)，加快旅游項目建設(shè)。積極融入武陵山片區(qū)黃金旅游線路，并充分利用節(jié)假日，組織各商企開展多種主題系列的營銷活動。通過“旅游經(jīng)濟”、“假日經(jīng)濟”等消費熱點激活我縣消費品市場。同時抓好農(nóng)村集貿(mào)市場、物流園區(qū)等項目建設(shè)，創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（居），加大茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，拉動內(nèi)需。
（六）推進“四上企業(yè)”新進工作，增強發(fā)展后勁。抓住今年剩下的時間對全縣工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行業(yè)企業(yè)加快清查和摸底進度，對達到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時準(zhǔn)備好申報材料并盡快申報，盡快納入我縣“四上企業(yè)”籠子，培育新的經(jīng)濟增長點，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
