2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五規(guī)劃”的收官之年。面對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力，辰溪縣委、縣政府以“一化四建”統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，加快全面深化改革和依靠創(chuàng)新驅(qū)動的步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升顯現(xiàn)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
1、從需求來看，消費(fèi)市場穩(wěn)健，投資增速回升。一是消費(fèi)市場穩(wěn)健。1-7月份，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額22.80億元，同比增長11.6%，增速比上年同期回落1.4個百分點(diǎn)，增速居全市第一。其中：城鎮(zhèn)為19.07億元，同比增長12.1%；鄉(xiāng)村為3.74億元，同比增長8.8%。按行業(yè)分：批發(fā)業(yè)1.76億元，同比增長11.2%；零售業(yè)16.05億元，同比增長11.7%；住宿業(yè)1.28億元，同比增長11.3%；餐飲業(yè)3.71億元，同比增長11.1%。二是固定資產(chǎn)投資增速回升。1-7月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資52.06億元，同比增長18.4%，比上年同期提高3.1個百分點(diǎn)，比1-6月提高0.3個百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)完成投資3.80億元，同比增長11.6%；二產(chǎn)完成投資12.56億元，同比增長0.5%；三產(chǎn)完成投資33.34億元，同比增長54.5%。
2、從收入來看，稅收收入增速提升，財政收入平穩(wěn)。一是稅收收入增速提升。1-7月份，全縣實(shí)現(xiàn)稅收收入3.14億元，同比增長12.1%，比上年同期提高3.4個百分點(diǎn)，比1-6月提高1.2個百分點(diǎn)。二是財政收入平穩(wěn)。1-7月全縣完成公共財政收入4.30億元，同比增長11.2%，其中地方財政一般預(yù)算收入完成2.76億元，同比增長11.9%。一般預(yù)算收入中：國稅部門完成0.33億元，同比增長13.9%，地稅部門完成1.36億元，同比增長9.5%，財政部門完成1.07億元，同比增長14.4%。
二、值得關(guān)注的問題
進(jìn)入下半年，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，但由于受宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和市場需求不足等因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，下行壓力較大，主要表現(xiàn)在：
1、工業(yè)生產(chǎn)舉步維艱。受國際、國內(nèi)市場需求持續(xù)低迷、成本倒掛等多重因素影響，我縣能源、化工、建材等三大支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，效益不高。目前，中鹽株化仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，華中水泥因成本原因運(yùn)作困難，未全部恢復(fù)生產(chǎn)，辰溪煤礦因市場低迷，無法實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。
2、投資保持較高增長壓力較大。盡管今年以來我縣固定資產(chǎn)投資保持較快增長，但缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐的根本問題并沒有改變。我縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃總量較小，易受個別項(xiàng)目變動影響，并且項(xiàng)目多為中小型項(xiàng)目，對經(jīng)濟(jì)和投資持續(xù)穩(wěn)定增長的支撐力不足，今年46項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中，億元以上的僅15個，僅占32.6%。另外，工業(yè)投資較少，今年重點(diǎn)項(xiàng)目中工業(yè)類項(xiàng)目僅有9個。今年1-7月份12個市重點(diǎn)項(xiàng)目僅完成投資6.01億元。
3、財政收支矛盾持續(xù)擴(kuò)大。從七月份財政收支數(shù)據(jù)來看，財政收入同比增長11.2%，財政支出同比增長21.0%，財政支出增速大大高于收入增速，支出總量是收入總量3.1倍之多，且從各月數(shù)據(jù)來看，收支缺口呈現(xiàn)越來越大的趨勢，難以為經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展提供強(qiáng)大財力支持。
4、城鄉(xiāng)消費(fèi)低迷。受市場預(yù)期不足、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心下降、限額以上企業(yè)規(guī)模較小且增長乏力、網(wǎng)絡(luò)購物沖擊傳統(tǒng)零售業(yè)等綜合因素影響，消費(fèi)市場延續(xù)低迷態(tài)勢，難以有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。
三、下步工作建議
1、抓好穩(wěn)增長政策措施落實(shí)。深入貫徹落實(shí)國家、省、市、縣穩(wěn)增長政策措施，切實(shí)把穩(wěn)增長促發(fā)展作為下一階段工作的首要任務(wù)盯緊抓牢，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，加大跟蹤問效力度，定期督查和通報縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策措施落實(shí)情況，確保穩(wěn)增長政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好“十三五”規(guī)劃編制工作，確保一批重大工程項(xiàng)目納入省和市規(guī)劃盤子，奠定投資持續(xù)高位增長基礎(chǔ)。
2、力保投資高位增長。著力推進(jìn)基礎(chǔ)投資建設(shè)，加強(qiáng)要素保障力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅督查考核，確保46項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目按序時進(jìn)度開工建設(shè)，形成投資實(shí)物量并及時納入投資統(tǒng)計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作，抓服務(wù)促落地，提高實(shí)施率和資金到位率，有效支撐投資持續(xù)增長。緊緊抓住國家進(jìn)一步擴(kuò)圍投資重大工程包、放松城投公司債券發(fā)行條件、新增萬億元專項(xiàng)建設(shè)債券提振經(jīng)濟(jì)的有利時機(jī)，圍繞棚戶區(qū)改造、水利、綜合交通、現(xiàn)代物流及民生工程等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，積極論證、謀劃和向上申報一批關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，努力爭取納入省和市支持范圍，有效破解資金瓶頸制約，確保基建投資持續(xù)發(fā)力。
3、加強(qiáng)財稅工作力度。進(jìn)一步加大財源培植，統(tǒng)籌運(yùn)用資金、政策服務(wù)等多種手段，打造新的財稅增長點(diǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財力支持。狠抓收入管理，加大稅收征管力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的跟蹤監(jiān)控，強(qiáng)化非稅收入管理，確保各項(xiàng)收入及時足額入庫。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保事關(guān)民生、重大項(xiàng)目、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
4、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。一是加大市場主體培育力度，扶持小微企業(yè)，在稅收、融資、市場準(zhǔn)入、技術(shù)支持等方面給予支持，引導(dǎo)小微企業(yè)向新材料、新技術(shù)、新型行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推動小微企業(yè)做大做強(qiáng)。二是積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，盡快用高新、先進(jìn)技術(shù)來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級。三是引導(dǎo)商貿(mào)流通、餐飲、住宿、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，調(diào)整經(jīng)營思路，同時，積極推動物流、金融、保險、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
