研發(fā)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的支撐和動力。2015，我市深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以深化科技體制改革為動力，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進了企業(yè)的轉型升級和結構調整,加快經濟增長方式轉變、建設創(chuàng)新型懷化奠定了堅實的基礎。
一、我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新現狀
（一）企業(yè)經濟實力提升，創(chuàng)新動力明顯增強。2015年全市576家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，年末擁有從業(yè)人員9.67萬人。全年實現工業(yè)總產值909.1億元，主營業(yè)務收入872.9億元，分別比上年增長6.2%和6.7%。全市工業(yè)企業(yè)總體經濟效益明顯好于上年，經濟實力的不斷提升，在效益提升的促動下，企業(yè)更有實力和動力開展各項技術創(chuàng)新活動。
（二）研發(fā)企業(yè)數量繼續(xù)增加。 2015年我市開展R&D活動的企業(yè)數保持較快增長，有66家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展了研發(fā)活動，比上年增加52家，增長371.4 %。表明企業(yè)的研發(fā)活動進一步活躍。全市的自主創(chuàng)新活動顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢。
（三）研發(fā)人員隊伍保持穩(wěn)定，素質不斷提高。研發(fā)人員的數量和素質決定著企業(yè)創(chuàng)新活動的質量。2015年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)人員1154人，與上年持平，研發(fā)人員隊伍保持穩(wěn)定。全市企業(yè)辦科技機構人員 418人，其中本科以上學歷人員234人，占全市企業(yè)辦科技機構人員的56%；碩士以上學歷人員45人，占10.8%。
（四）研發(fā)經費投入繼續(xù)增長，增幅超過GDP。研發(fā)經費投入占GDP比重是國際通用的衡量地區(qū)研發(fā)水平的關鍵指標。從研發(fā)主體來看，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進一步提高。2015年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費內部支出3.2億元，比上年增長113.6%，高于全市GDP增幅105.1個百分點；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占全社會R&D經費52.5%，比去年提高3個百分點。研發(fā)活動主要集中在試驗發(fā)展領域，經費達3.1億元，比上年增長157.7%，占96.6%，表明研發(fā)活動更注重與市場的對接。
(五)知識產權意識增強。專利申請和擁有量是衡量一個地區(qū)創(chuàng)新實力的重要指標,在三種專利形式中，發(fā)明專利更能代表創(chuàng)新的水平。2015年，全市規(guī)上企業(yè)共申請發(fā)明專利35件，比上年增長12.9 %，占申請專利的比重為60.3%。擁有有效發(fā)明專利117件，比上年增長2.6%。
二、我市規(guī)上工業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新快速發(fā)展的主要原因
(一)繼續(xù)深化科技體制改革。按照國家、省、市全面深化科技體制改革要求，我市出臺了《懷化市深化科技體制改革方案》，起草了《懷化市加快科技服務業(yè)發(fā)展實施意見》、《懷化市專利資助辦法》(已提交市政府審批）。
(二)創(chuàng)新科技項目管理申報增加。建立了“懷化市科技計劃業(yè)務管理信息系統(tǒng)”，市本級計劃項目首次實現網上申報和管理。2015年通過該系統(tǒng)共受理項目182項，較上年度增加40%，是歷年來受理項目數量最多的一年。
(三)設立科技創(chuàng)新與成果轉化專項資金。2015年，我市首次設立了1000萬元的科技創(chuàng)新與成果轉化專項資金，出臺了《懷化市市級科技創(chuàng)新與成果轉化專項資金管理暫行辦法》，重點支持了由沅陵縣向華電子科技有限公司承擔的“CHIP&NR-SERIES電感電子零組件關鍵技術研發(fā)”等5個園區(qū)新興產業(yè)項目。
(四)科技金融緊密結合。我市組織開展科技金融專題講座和項目對接會，簽約項目4個，意向授信貸款2900萬元，落實科技貸款1000萬元。
| 三、我市科技研發(fā)創(chuàng)新存在問題
（一）近九成成企業(yè)無研發(fā)活動。2015年，全市有R&D活動的企業(yè)66家，占全部規(guī)上工業(yè)的11.5%；有科技機構的企業(yè)27家，僅占4.7%。也就是說，絕大多數企業(yè)沒有專門的科研機構和科研隊伍從事研發(fā)工作，這直接影響著企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和水平。特別是中小企業(yè)，經濟增長主要依靠資源和勞動要素的大量投入，而非科學技術的進步和生產效率的提高上，從事研發(fā)活動的企業(yè)數量少，顯現出發(fā)展內勁嚴重不足，技術創(chuàng)新活動亟待加強。
（二）政府資金投入偏少，影響企業(yè)的創(chuàng)新能力提升。長期以來，我市科研投入一直屬于典型的企業(yè)資金主導型，政府投入只占全社會科研投入的很小一部分，且政府投入在省內長期處于落后水平。2015年，政府資金0.21億元，僅占企業(yè)研發(fā)經費內部支出的6.7%。企業(yè)資金占全市規(guī)上工業(yè)R&D經費的88.9%。政府資金投入偏少，研發(fā)經費過度依賴企業(yè)資金投入，使企業(yè)在培育長遠競爭力方面得不到有力的利益引導，影響企業(yè)研發(fā)投入的積極性。
（三）研發(fā)投入強度偏低，研發(fā)能力亟需加強。國際上通常認為研發(fā)經費占銷售收入1%的企業(yè)難以生存，達到3%可以勉強維持，占5%以上的企業(yè)才有競爭能力。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數據看，2015年，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經費內部支出占比僅為0.37%，遠低于全省和全國的平均水平，更達不到國際通行的投入強度。低水平的研發(fā)投入強度，使企業(yè)產品缺乏有力的技術支持，一定程度上削弱了市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。
（四）從事研發(fā)活動的專業(yè)人才少。企業(yè)創(chuàng)新人才是關鍵，技術人才短缺是大部分工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新方面面臨的主要障礙，特別是中小型工業(yè)企業(yè)。企業(yè)缺少的技術人才，包括從事研發(fā)工作的專家、學科帶頭人、技術創(chuàng)新與產品開發(fā)領軍人物和熟練的技術工人，除此之外，由于受創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和地域條件限制，較難留住高技術人才。這些不僅直接影響了我市科技創(chuàng)新活動的開展以及科技創(chuàng)新能力的提升，也制約了我市工業(yè)企業(yè)尤其是傳統(tǒng)產業(yè)向依靠科技進步的發(fā)展軌道。
（五）研發(fā)活動產出效率不高。研發(fā)活動產出是衡量一個國家和地區(qū)科技創(chuàng)新能力和科技競爭力的重要指標，也是反映企業(yè)實現產品的科技含量、工藝和質量的提高，從而帶動經濟和社會效益的提高的重要指標。2015年，我市研發(fā)活動產出中專利申請數、擁有發(fā)明專利數分別排全省倒數第二、第三位，僅高于張家界市和湘西州，當然這與我市的工業(yè)結構有直接關系。
四、促進企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策與建議
(一)鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入強度，激發(fā)創(chuàng)新活力。當前我市企業(yè)研發(fā)經費投入強度仍然偏低，完成全面建成小康社會“R&D占GDP比重”指標任務依然面臨巨大壓力。必須認識到，企業(yè)已經成為我市研發(fā)投入的主體，企業(yè)研發(fā)經費強度與我市“R&D占GDP比重”存在著高度的正相關關系。企業(yè)研發(fā)強度的提高是提高我市“R&D占GDP比重”的前提條件和根本保障。因此，我們應進一步實施科技專項和科技計劃、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)等工作，綜合利用財稅、金融、政采、產業(yè)及人才等各方面的政策措施，完善和規(guī)范市場經濟環(huán)境，降低企業(yè)研發(fā)投入的風險，使企業(yè)家發(fā)現開展創(chuàng)新活動的必要性和緊迫性，從而提高企業(yè)研發(fā)投入力度和研發(fā)投入強度.
(二)加快科技園區(qū)建設，打造創(chuàng)新發(fā)展科技引擎。科技園區(qū)是集聚創(chuàng)新要素的重要載體，按照功能定位，園區(qū)主要包括高新區(qū)、專業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)基地。加快科技園區(qū)建設，是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，激活創(chuàng)新資源、轉化創(chuàng)新成果的重要途徑。因此，要積極抓好懷化國家農業(yè)科技園區(qū)建設和省級高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，把園區(qū)建設成為激活創(chuàng)新資源、轉化創(chuàng)新成果、推進科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化科技企業(yè)的重要基地，成為深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型懷化的重要載體，使之成為推動全市經濟創(chuàng)新發(fā)展的科技引擎
(三)、加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設 ,完善科技人才的引進激勵政策。 一是加強實驗室、工程技術研究中心體系建設，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域布局建設一批市級重點實驗室、工程技術研究中心，培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)急需的各類技術人才；支持條件成熟的市級重點實驗室、工程技術研究中心申報國家級重點實驗室、工程技術研究中心；二是要加大完善科技人才的引進激勵政策。認真落實《關于進一步加強人才隊伍建設的意見》（懷發(fā)〔2015〕8號）和《懷化市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進實施辦法》（懷辦〔2012〕44號），對引進我市急需的專家、學者，采取更加靈活的政策措施，為市外優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活、工作環(huán)境.
(四)、大力實施知識產權戰(zhàn)略。大力實施知識產權戰(zhàn)略，以重質量、打名牌、創(chuàng)品牌為重點，不斷提高實現知識價值的能力和知識創(chuàng)造、孕育創(chuàng)新的能力。強化自主知識產權的政策導向，推進企業(yè)專利信息化建設，鼓勵和支持企業(yè)參與國家、行業(yè)技術標準制訂。堅持數量和質量并重，不斷提高專利質量、水平和檔次，著力提升發(fā)明專利比重。引導和幫助企業(yè)建立完善的知識產權機制，推動企業(yè)通過實施知識產權戰(zhàn)略來提升企業(yè)的核心競爭力.
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