今年以來，全市各級認(rèn)真貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會議部署，貫徹落實中央一號文件精神，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的較好態(tài)勢。據(jù)初步統(tǒng)計，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成184.90億元，增長3.7%；全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7203元，增長11.2%。
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)
（一）主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)中有增。全年糧食作物播種面積保持487.71萬畝。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到182.96萬噸，增產(chǎn)1.3%；單產(chǎn)375.15公斤/畝，增長1.3%。油料播種面積179.40萬畝，下降0.3%；總產(chǎn)量16.48萬噸，增長2.2%；單產(chǎn)91.84公斤/畝，增長2.5%。其中：油菜面積171.72萬畝，增長0.1%；總產(chǎn)量15.45萬噸，增長2.6%；單產(chǎn)89.95公斤/畝，增長2.5%。中草藥材播種面積21.06萬畝，增長21.9%；總產(chǎn)量7.12萬噸，增長33.7%；單產(chǎn)338.29公斤/畝，增長9.7%。蔬菜播種面積121.91萬畝，增長6.2%；總產(chǎn)量153.67萬噸，增長8.7%；單產(chǎn)1260.56公斤/畝，增長2.4%。實施農(nóng)業(yè)部糧食作物萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建項目26個，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻種植面積1.3萬畝；實施油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片19個，雙低油菜優(yōu)質(zhì)率達(dá)95.1%。制種產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，30多家種子企業(yè)在我市制種申報辦證面積12.18萬畝。
（二）畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖總量上升。全年豬、牛、羊、家禽出欄（籠）分別為337.91萬頭、14.27萬頭、42.68萬只、4333.01萬羽，分別增長-3.56%、3.18%、4.45%、3.27%。全市肉類總產(chǎn)量34.46萬噸，下降1.1%；其中：豬肉產(chǎn)量25.45萬噸，下降2.95%；牛肉產(chǎn)量1.76萬噸，增長2.78%；羊肉產(chǎn)量0.74萬噸，增長4.79%；禽肉產(chǎn)量6.39萬噸，增長5.07%；其中：雞肉產(chǎn)量3.58萬噸，增長10.27%。禽蛋產(chǎn)量1.62萬噸，增長2.37%；其中：雞蛋產(chǎn)量1.12萬噸，增長7.13%。年末大牲畜存欄62.71萬頭，增長5.31%；其中：牛存欄60.82萬頭，增長3.87%；生豬存欄247.44萬頭，下降3.94%；其中：能繁母豬26.71萬頭，下降5.28%；山羊存欄44.81萬只，增長7.46%；其中：能繁母羊19.65萬只，增長4.13%；活家禽存籠2216.72萬羽，增長5.42%；其中：活雞存籠1534.23萬羽，增長3.53%。
（三）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)有力推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，名優(yōu)茶基地新增1萬畝、品改0.44萬畝；柑桔加工原料基地改造0.65萬畝；工業(yè)原料林基地新增23.1萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造10.4萬畝；優(yōu)質(zhì)油茶基地新增3.83萬畝、撫育改造5.28萬畝；牲豬基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化商品豬場42個；優(yōu)質(zhì)肉牛基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)13個、新增能繁母牛3015頭、出欄優(yōu)質(zhì)肉牛8.4萬頭；煙葉生產(chǎn)基地種植1.81萬畝、收購4.65萬擔(dān)；中藥材基地新增6.62萬畝；蔬菜基地新增4.38萬畝。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新成效，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范園區(qū) 120萬畝，新獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證 45 個。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新后勁
（一）水利建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全年共完成水利投資40.5億元，占年度計劃任務(wù)的100%。完成5座大中型、10座?。?span lang="EN-US">1）型、55座小（2）型病險水庫（水閘）除險加固工程，完成溆水大型灌區(qū)、長田灣中型灌區(qū)、紅巖泵站群更新改造和3個縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項目建設(shè)，實施三個批次9個縣市區(qū)全國小農(nóng)水重點縣年度項目建設(shè)，修復(fù)水庫、堤防、農(nóng)田灌排設(shè)施和水源、飲水工程等水毀水利工程1.97萬處，完成各類小型農(nóng)田水利工程3.5萬處，實現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬畝。興建農(nóng)村安全飲水工程372處，累計解決了44萬人飲水不安全問題。實施懷化城區(qū)太平溪、舞水河綜合治理工程、12個縣市區(qū)城市堤防建設(shè)及7處中小河流治理項目，實現(xiàn)新建和加固堤防、護(hù)岸21公里，綜合整治河道62.6公里。
（二）農(nóng)業(yè)安全形勢總體較好。植保加強(qiáng)檢疫聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，有效避免了病蟲害疫情流行。森林防火取得較好成績，沒有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故，大部分縣市都為“零火情”。重大動物疫病防控扎實開展，春秋兩季集中免疫密度均達(dá)到規(guī)定要求。防汛抗災(zāi)扎實有效，防汛救災(zāi)工作取得階段性勝利。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)持續(xù)加強(qiáng)，辰溪縣獲全國平安農(nóng)機(jī)示范縣，全市沒有發(fā)生重大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。
（三）為農(nóng)服務(wù)水平顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較快，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)95.58萬臺/391.46萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)39.2%，完成水稻機(jī)插秧面積80.88萬畝，使用購機(jī)補(bǔ)貼資金4505.5萬元，補(bǔ)貼機(jī)具27512臺，受益農(nóng)戶24983戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社累計達(dá)89家，連續(xù)7年無重特大農(nóng)機(jī)安全事故。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，完成化肥供應(yīng)18萬噸。搭建全市農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，“網(wǎng)上供銷社-特色懷化館”正式上線運(yùn)營，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”模式，全面推進(jìn)供銷社由傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象、水文等為農(nóng)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、農(nóng)村改革創(chuàng)新激發(fā)新活力
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點工作全面啟動，全市12個縣市區(qū)24個村進(jìn)行試點，試點村農(nóng)戶土地承包信息錄入基本完成。溆浦縣整縣推進(jìn)，全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶土地承包信息錄入工作全部完成。7個縣市區(qū)向省市兩級遞交整縣推進(jìn)申請，即將出臺整縣推進(jìn)實施方案。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革有力推進(jìn)，鶴城、芷江第一批農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點取得較好效果，分別完成投資385萬元、123萬元，均超投資計劃。新型經(jīng)營主體不斷壯大，全市發(fā)展專業(yè)大戶1.5萬戶、家庭農(nóng)場349個、農(nóng)民專業(yè)合作社2359個、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3000多家。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不斷加快，適度規(guī)模經(jīng)營來勢較好，全市流轉(zhuǎn)耕地38.97萬畝，占耕地總面積的9.3%。
（二）農(nóng)村金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。沅陵縣躋身全國第二輪農(nóng)村金融改革試驗區(qū)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務(wù)體系及融資擔(dān)保模式，以縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心為平臺，探索“產(chǎn)業(yè)信托、資金互助、信用合作”三位一體的新型農(nóng)村合作金融組織。農(nóng)村商業(yè)銀行改革進(jìn)展順利，懷化農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)，全市農(nóng)村商業(yè)銀行達(dá)10家。全市農(nóng)村金融綜合改革試點有力推進(jìn)，麻陽縣農(nóng)村小額信貸擔(dān)保模式探索初見成效。金融扶貧服務(wù)機(jī)制不斷完善，懷化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧融資擔(dān)保有限公司去年底掛牌成立以來運(yùn)營正常。沅陵、麻陽等縣扶貧小額信貸風(fēng)險防控試點得到國家部委和省委、省政府高度關(guān)注和肯定，特別是作為武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣的麻陽在全國先行先試，為貧困農(nóng)戶量身訂做了特惠金融扶貧“套餐”，探索形成了“小額信貸+扶貧產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的金融產(chǎn)業(yè)扶貧模式，成為貧困農(nóng)戶小額信用貸款的樣本。
（三）林權(quán)制度改革取得較好成果。成功列入“全國集體林區(qū)綜合改革試驗區(qū)”, 審議通過《懷化市集體林業(yè)綜合改革試驗實施方案》，并呈報省林業(yè)廳審核，待國家林業(yè)局批復(fù)，將在建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系、完善金融支持制度和建立公益林管理經(jīng)營機(jī)制三個方面進(jìn)行積極探索。國有林場改革改革基本完成，做到林場定性、核定編制、財政預(yù)算、創(chuàng)新機(jī)制、落實社保、安置人員、扶持政策七個到位，全面通過省級評估驗收。林業(yè)金融支持體系進(jìn)行有效探索，市本級和會同、洪江市成立林投公司。
四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)控不容松懈。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理日益艱巨。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥農(nóng)藥，以及受到畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)“三廢”污染等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益凸顯。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管難度大，監(jiān)測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不完善，專業(yè)監(jiān)測人員配備少、監(jiān)測設(shè)備不足等原因，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度加大。二是農(nóng)產(chǎn)品市場價格漲跌起伏難以預(yù)測。以生豬養(yǎng)殖為例，上半年生豬市場持續(xù)低迷，3月底生豬價格最低時均價不到12元/公斤，平均每頭出欄虧損在200元以上。進(jìn)入5月后豬價回升，生豬養(yǎng)殖開始盈利。
（二）保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長難度較大。一是由于種糧比較效益低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，部分稻田被占用發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物；由于城鎮(zhèn)、工業(yè)、交通等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用大量耕地；由于農(nóng)村大量勞動力流向城市，偏遠(yuǎn)貧瘠稻田拋荒日趨嚴(yán)重，穩(wěn)定糧食播面難度較大。二是農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響較大。入汛以來，我市先后遭受了9次暴雨洪水過程，造成全市13個縣市區(qū)797個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（次）159.55萬人（次）受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積129.6萬畝，對主要作物產(chǎn)品產(chǎn)量有一定負(fù)面影響。三是部分耕地地力下降影響糧食產(chǎn)量。由于大多數(shù)糧田（經(jīng)濟(jì)作物）實行重水、重肥加農(nóng)用薄膜的耕種方式，部分耕地地力不斷下降，對糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)影響較大。
（三）農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營局面沒有根本改變。一是農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高。據(jù)初步統(tǒng)計，我市70%以上農(nóng)產(chǎn)品都是直接鮮銷，20%以上農(nóng)產(chǎn)品大多以粗（初級）加工產(chǎn)品進(jìn)入市場終端，精深加工和綜合利用率比較低，在國內(nèi)、省內(nèi)有影響的品牌較少。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入總量仍然較小，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入200多億元，僅占全省3.5%。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較少，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500多家，我市僅37家。二是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展不快。當(dāng)前是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高速發(fā)展階段，而我市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)處于起步階段，在電商人才、電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建宣傳等方面存在諸多問題，導(dǎo)致電子商務(wù)發(fā)展緩慢，2014年全市電子商務(wù)交易額總量在全省排名第12位，總量占比不足1%。
五、探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新思路
深入貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為基本主線，以“去庫存、補(bǔ)短板、降成本”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突出任務(wù)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效供給能力。
（一）圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)有效供給能力。一是啟動糧食直補(bǔ)政策等改革試點。建議糧食直補(bǔ)由承包戶人人有份的“撒胡椒面”，改為集中補(bǔ)貼到流通和收購環(huán)節(jié)，從種前補(bǔ)貼改成種后補(bǔ)貼，達(dá)到節(jié)約財政資金、杜絕虛報冒領(lǐng)和提高糧食產(chǎn)量的綜合目的。要提高糧食補(bǔ)貼政策的綜合效益，鼓勵減少化肥、農(nóng)藥、汽（柴）油、薄膜等的使用，更好兼顧糧食安全、生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。要按照質(zhì)量并重的原則，進(jìn)一步制定完善科學(xué)合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)者進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，切實保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、專業(yè)化”的要求，繼續(xù)抓好糧油基地（優(yōu)質(zhì)超級稻、油茶）、果蔬茶基地（柑桔、蔬菜、名優(yōu)茶）、畜牧水產(chǎn)基地（生豬、肉牛）、林業(yè)生態(tài)基地（工業(yè)原料林、煙葉、中藥材）等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，力爭生產(chǎn)面積穩(wěn)中有增。實施“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程，加快種養(yǎng)殖業(yè)新品種新技術(shù)推廣步伐。三是建立土地休耕輪作制度和生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)機(jī)制。在國家糧食總產(chǎn)量連續(xù)10多年增長和生態(tài)紅線持續(xù)緊繃的背景下，適時啟動土地休耕輪作和生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)制度，建立耕地休耕和輪作機(jī)制。建議結(jié)合當(dāng)前的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和生態(tài)功能區(qū)劃分，把那些污染較重、耕種不便、拋荒較多、人口（勞動力）稀少的地區(qū)列入休耕地區(qū)，實現(xiàn)減少財政壓力和提高土地肥力的目標(biāo)。
（二）圍繞增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。不斷創(chuàng)新水利建設(shè)投入機(jī)制，確保水利建設(shè)投入穩(wěn)中有增，掀起全民興修水利熱潮，突出抓好病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利等重點項目，力爭完成病險水庫除險加固363座，解決農(nóng)村飲水不安全人口33.8萬人，完成小型農(nóng)田水利工程建設(shè)3.4萬處，實現(xiàn)新增和改善有效灌溉面積65萬畝。統(tǒng)籌抓好灌區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)堤防、水電增效擴(kuò)容、以電代燃、水土保持、河道采砂專項整治等工作，確保各項工作整體推進(jìn)，確保全市完成水利建設(shè)投資42.5億元。二是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。堅持將公園、保護(hù)區(qū)提質(zhì)與“四邊”綠化相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)“健康森林”“通道綠化”“秀美村莊”三年行動計劃，綠色通道建設(shè)計劃補(bǔ)植補(bǔ)造2.3萬畝、封山育林10萬畝、幼林撫育7.3萬畝，所有行政村開展“秀美村莊”創(chuàng)建活動，計劃創(chuàng)建36個示范村。大力推廣農(nóng)村戶用沼氣池、太陽能熱水器、高效生物質(zhì)爐灶等新能源，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，有效提高農(nóng)村生態(tài)文明水平。三是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系。大力實施“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，加大種養(yǎng)殖業(yè)新品種新技術(shù)推廣步伐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量和良種覆蓋率。加大農(nóng)機(jī)辦點擴(kuò)面，力爭農(nóng)機(jī)總動力增長12%。
（三）圍繞全面建成小康社會，切實保障和改善農(nóng)村民生。一是全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)扎實推進(jìn)扶貧攻堅，按照《懷化市精準(zhǔn)扶貧攻堅行動實施綱要（2015-2020年）》要求，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷等方式，力爭實現(xiàn)18.8萬人脫貧。積極探索資產(chǎn)收益扶貧，繼續(xù)抓好駐村幫扶，認(rèn)真實施脫貧攻堅軍令狀考核，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷總結(jié)可復(fù)制、可推廣的懷化扶貧發(fā)展模式，帶動貧困地區(qū)群眾實現(xiàn)整體脫貧。認(rèn)真落實水庫移民后期扶持政策，提高移民群眾生產(chǎn)生活條件。二是繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。以推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程為抓手，繼續(xù)抓好示范村建設(shè)，統(tǒng)籌抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等重要工作。完善和執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。培育和壯大新農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)加大新農(nóng)村資金投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)新農(nóng)村發(fā)展后勁。三是積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制，整合培訓(xùn)資源資金，采取多種途徑，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，力爭完成農(nóng)民生產(chǎn)技能和勞務(wù)技能培訓(xùn)20萬人次。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)定和提高勞務(wù)收入。
（四）圍繞激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，不斷深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。一是扎實推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，溆浦縣全面完成整縣推進(jìn)工作任務(wù)，其他縣市區(qū)全面啟動整縣推進(jìn)工作，并完成摸底調(diào)查和指界制圖工作。繼續(xù)開展沅陵縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款登記工作試點，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款評估、擔(dān)保、收儲工作機(jī)構(gòu)組建，完善土地專業(yè)評估、擔(dān)保、收儲制度。繼續(xù)推進(jìn)鶴城區(qū)國家級、芷江縣省級小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點，進(jìn)一步健全小型農(nóng)田水利設(shè)施“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎代投、先建后補(bǔ)”的建設(shè)管理機(jī)制。二是全面推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革。按照整體推進(jìn)、分區(qū)突破原則，會同縣負(fù)責(zé)林業(yè)投融資改革試驗，洪江市負(fù)責(zé)探索林地“三權(quán)分離”制度改革試驗，靖州縣負(fù)責(zé)林業(yè)社會化服務(wù)改革試驗，芷江縣負(fù)責(zé)公益林管理經(jīng)營改革試驗，其他縣市區(qū)根據(jù)情況自主確定一項試驗內(nèi)容。三是統(tǒng)籌推進(jìn)其它各項改革。深化全市供銷合作社系統(tǒng)綜合改革，構(gòu)建“市供銷社—社有資產(chǎn)運(yùn)營公司—社有企業(yè)”的社有資產(chǎn)管理模式，實施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”計劃，穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”改革，探索農(nóng)村民生服務(wù)社會化、市場化、信息化。全力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，重點抓好全市農(nóng)村金融綜合改革試點、沅陵縣全國農(nóng)村金融服務(wù)體系改革試點和麻陽全國農(nóng)村信用體系建設(shè)試點。
執(zhí)筆：胡少華
責(zé)編：米軍霞
