2015年，在市委、市政府高度重視下，全市“四上”單位申報(bào)工作與往年相比取得了長足發(fā)展，規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)五年來首次增加。
一、新增“四上”單位基本情況
2015年全市共新增“四上”單位146個(gè)，與上年比增加38個(gè)，增長35.2%，其中，月度新增75個(gè)，是上年的兩倍，年報(bào)中新增71個(gè)，比上年略為減少；扣除退出企業(yè)后凈增加78個(gè)，比上年增長4.6倍。目前為止新增億元以上投資項(xiàng)目單位50個(gè)。具體來說有三個(gè)特點(diǎn)：
1、新開業(yè)企業(yè)納入“四上”企業(yè)數(shù)量較往年增加。全年共申報(bào)入庫當(dāng)年新開業(yè)企業(yè)86個(gè)，占全部申報(bào)企業(yè)的59.7%，與上年比翻了一番。其中，工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別申報(bào)入庫22個(gè)、49個(gè)，比上年增長175%和75%。
2、入庫企業(yè)凈增加量較大。全年新入庫企業(yè)146個(gè)，退出68個(gè)，凈增加78個(gè)，比上年多64個(gè)，增長4.6倍。主要體現(xiàn)在工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，凈增加分別為26個(gè)、38個(gè)和20個(gè)，后兩項(xiàng)與上年比分別增長4.2倍和1.2倍（工業(yè)上年凈增加數(shù)為0，不可比）。
3、規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)五年來首次增加。預(yù)期2015年入庫的規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)將達(dá)到575個(gè)，比上年增長4.0%，接近2012年水平，是近五年來一直處于減少趨勢下的第一次增長。房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)期達(dá)到232個(gè)，與上年比增長8.4%，仍保持著較高速度增長的趨勢，但與往年兩位數(shù)以上的增幅比較有所放緩。
|
|
合計(jì)
|
工業(yè)
|
建筑業(yè)
|
批零貿(mào)易業(yè)
|
住宿餐飲業(yè)
|
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)
|
服務(wù)業(yè)
|
| 2011年
|
1001
|
595
|
109
|
105
|
42
|
150
|
|
| 2012年
|
1047
|
579
|
107
|
95
|
39
|
167
|
60
|
| 2013年
|
1114
|
560
|
108
|
141
|
45
|
190
|
45
|
| 2014年
|
1142
|
553
|
108
|
146
|
43
|
214
|
78
|
| 2015年預(yù)期
|
1183
|
575
|
108
|
132
|
39
|
232
|
97
|
二、存在的主要問題
1、新增單位行業(yè)間較平衡，但未能體現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勢。從全年新增的“四上”單位看，工業(yè)52個(gè)，房地產(chǎn)業(yè)49個(gè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)38個(gè)，分別占全部新增單位的35.6%、33.6%和28.0%，相對(duì)比較平均，卻未能體現(xiàn)出懷化本地三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
2、“個(gè)改企”政策尚未全面推行。從凈增加的數(shù)量來看，商貿(mào)服務(wù)業(yè)全年凈增加的企業(yè)為11個(gè)，不僅量小，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工業(yè)凈增加個(gè)數(shù)26個(gè)，“大個(gè)體”的現(xiàn)象仍未能有效解決。
三、幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)籌安排。2015年從6月開始，各相關(guān)職能部門嚴(yán)格按懷政辦發(fā)[2015]9號(hào)和懷政辦電[2015]41號(hào)文件要求執(zhí)行，全面貫徹落實(shí)分職責(zé)牽頭和進(jìn)度跟進(jìn)監(jiān)督工作，做到了應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，至10月申報(bào)的新開業(yè)企業(yè)占全年新開業(yè)企業(yè)的87.2%，有效地給為年報(bào)中大量申報(bào)成長型企業(yè)留下充足收集資料的時(shí)間。因此，市政府應(yīng)繼續(xù)在此項(xiàng)工作上早做安排、部署，為工作順利地開展夯實(shí)基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)引導(dǎo)措施，重點(diǎn)抓好引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。通過“個(gè)轉(zhuǎn)企”解決好個(gè)體工商戶的明晰產(chǎn)權(quán)、責(zé)任有限、融資便利和便于市場拓展和宣傳等四個(gè)難題，不僅是個(gè)體業(yè)主做大做強(qiáng)、提高競爭力的內(nèi)在需要，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增容擴(kuò)張持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在今后的工作中仍需嚴(yán)格按懷政辦發(fā)[2015]9號(hào)文件要求執(zhí)行，從而促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。
3、加強(qiáng)部門協(xié)作，充分利用月度申報(bào)，將大部分新開業(yè)企業(yè)的申報(bào)在月度申報(bào)中完成。月度申報(bào)工作也是全年工作的重點(diǎn)，2016年的工作中應(yīng)全方位跟進(jìn)，加強(qiáng)部門信息交流，實(shí)現(xiàn)及時(shí)將新開業(yè)企業(yè)統(tǒng)全統(tǒng)實(shí)，納入國民經(jīng)濟(jì)核算的范圍。
